美丽的东湖片区

　　发展是社会永恒的主题。思变是发展的不竭动力。保定谋变，先补短板。精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城，加快城市转型，走出城市更新新路径。

　　10月16日上午，竞秀区颉庄乡郎庄村村民宋艳平一家三代人，正在新搬入的返迁房内收看党的二十大开幕会。“作为返迁户，在自己的新房子里收看党的二十大，心情特别激动。新小区环境好，户型也好，还有很多种面积的户型套餐可以选，能满足全家人的需要，我们很称心很满意。”宋艳平说。

　　与郎庄村一样，主城区80个城中村村民的幸福已然“触手可及”。新建63个安置区，分四期压茬推进，城中村正变身“城中景”。

　　聚焦民生与发展。两年多来，这场历年来征迁规模最大、难度最高的城市更新工程，创造出推进效率快、群众满意度高的“城建奇迹”，为城市之变注入最温暖、最强劲的活力。

　　坚持人民至上、模式创新，城市转型辟新径

　　由于历史原因，保定市城镇化率低于全国、全省平均水平，主城区百余个城中村散落分布，基础设施落后，公共服务缺失，有的村历经十余年仍未完成改造，广大群众改造意愿十分强烈。打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城，这个短板，必须补上。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”当群众意愿与城市发展机遇高度契合时，推进城市更新、城市转型便成了必答题。

　　2020年8月31日，作为满足人民群众美好生活需要的重大民生工程，新一轮城市更新正式启动。

　　——全市成立由市委书记、市长任政委、指挥长，多名市领导任副指挥长、市直各部门主要负责同志为成员的工作领导小组。

　　——按照“政府主导、央企投资，土地开发一、二级市场分离”的模式，市区两级政府牢牢把城市更新主导权抓在手上，以强有力的组织领导和坚定的决心信心加快工作推进步伐。

　　——研究制定《关于加快推进城中村改造工作的实施意见》《城中村改造补偿安置办法》等一系列惠民利民政策文件，坚持政策宣传不跑偏，政策执行不走样。

　　——始终坚持“一把尺子量到底”，聘请律师团队全程参与动员、签约、征占、建设、安置等环节，确保法定程序一步不少，民主程序一项不丢。

　　——补偿安置上，做到政策标准统一、决策程序透明、操作分配公开，全力维护群众合法权益。

　　国庆节喜气洋洋。10月7日，保定主城区城市更新一期项目，百楼镇三村联建安置区东百楼村的700余户村民，满心欢喜迎来了集中选房。村民手中的一个个数字房间号，承载着莫大的幸福期许，也是城市更新最生动的写照。

　　“以群众利益为第一追求、以群众唿声为第一需求、以群众满意为第一标准，以阳光政策惠民生、以细致工作暖民心，把工作做到群众的心坎上……”市委书记党晓龙说。

　　工作开展后，2000余名基层干部投身其中，有的想方设法为高龄老人、残疾人落实过渡房，有的主动调解家庭矛盾纠纷，有的为群众的适龄孩子入园入学协调奔走，把解决群众的困难当成自己的家事。征迁、补偿、建设、安置等每一个环节，上学、就医、出行、停车等每一个细节，都把群众挂在心间。

　　雄厚的资金是项目顺利实施的先决保障。市委、市政府在积极争取上级专项资金的同时，用足市场力量，破解融资瓶颈。

　　依托市国控集团，打造高规格融资主体，4个月整合出资产规模超300亿元的平台公司，为项目融资打下坚实基础；创新采用ABO模式建设，即授权市国控集团为实施主体，通过公开招标，引进中国中铁、中国铁建、中国中冶、中国葛洲坝、中国电建等央企，以“投资人+EPC”方式参与项目投资、建设和运营，实现合作共赢；拓展融资渠道，以市国控集团为主体，积极对接金融机构，建立多层次融资通道。

　　行动有力量。首期17个村改造，仅用3个月全部完成征迁，涉及的11个安置区于2021年3月20日全部开工建设……

　　坚持高标建设、高效推进，早圆人民群众安居梦

　　“又快又好”，是新一轮城市更新推进过程中，百姓口中的热词。

　　5天时间，竞秀区二台村成为全市第一个签约百分百的村；莲池区短短数月完成15个村的整村签约腾退，总户数达到5300多户，涉及2.2万余人，停滞12年之久的府河片区仅用一个月签约清零收官……遵循“一户不剩、一事不留、一天不拖”原则，存在几年十几年甚至几十年的违建违占，依法依规被清除，影响城市发展的城中村渐渐退场。

　　为最大限度减少征迁群众在外周转过渡时间，保定市围绕征地、审批、建设等三方面列出举措——

　　提前启动安置区用地手续报批工作，与集体土地征收补偿并联推进，同步开展安置区规划方案设计。

　　创新审批流程，加快建设手续办理，制定《“三证联办”操作实施办法（试行）》，提升审批效率。

　　引进大型央企承接安置房建设任务，打造“使用功能齐全、居住环境优美、配套设施齐备、施工质量优良”的新居住所，为征迁群众按时回迁入住奠定坚实有力基础。

　　广阔的大地上，一片片安置区新房拔地而起，城中村群众幸福“加速”。

　　五十多岁的郭建中是东百楼村人，如今选到新房的他总是回忆，“建设期间，我在安置区工地当驻场员，最喜欢看楼层天天往上‘长’，心里甭提多高兴了。”

　　金秋十月，各大安置区建设现场一派紧张忙碌的施工景象。建设者们抢抓施工黄金期，全力以赴保质量、提速度，同心协力为城市发展建设贡献智慧与力量，以实际行动庆祝党的二十大胜利召开。

　　据市城改办最新统计数据，截至10月中旬，一期安置区共计152栋安置房、配建的幼儿园及邻里中心等已全部完成主体结构封顶、二次结构砌筑等工作，预计10月底验收交付；二期安置区共计375栋安置房，其中313栋实现主体结构封顶，计划明年5月交付回迁；三期已启动21个安置区建设；四期加速推进中……

　　为让人民住上新房子、好房子，安置区及周边配套，由清华大学、同济大学、天津大学等国内一流设计团队规划设计，由多家大型央企承建，把最好的房子、最好的配套、最好的环境交给群众，着力打造15分钟、10分钟、5分钟生活圈，全力以赴建设品质工程、民生工程、民心工程、廉政工程、绿色工程。

　　坚持宜居优居、品质提升，奋进保定新征程

　　兼顾功能性与舒适度，尊重民俗与文化，让人民群众不仅住得上宽敞明亮的房子，还能找得到曾经的记忆和乡愁。这，是对“宜居优居”生动的注解，也是对回迁村民温情的“告白”。

　　“10月10日刚选了房，月底就能拿到钥匙。”莲池区后营村村民李小兵和父母分到了挨着的两套房子，楼下是相识多年的老邻居，这样的新生活让她很是期待，“配套设施完善，幼儿园、小学、邻里中心应有尽有。明年孩子就在附近的前卫路小学百楼分校就读，我和父母也能互相照应，太好了！”

　　“安置区13栋住宅楼，最低23层，最高27层，楼间距50米左右。地面不设停车场，586户，每户都有自己的地下车位。”中铁建工集团北京分公司徐庄徐河桥项目负责人介绍说，“小区内有邻里中心、幼儿园、健身活动场所、儿童活动区域等配套设施，可拎包入住。”

　　除了新房本身，生活环境的改变同样令人欢喜。“告别灰扑扑的村庄，住上整洁明亮的楼房，周边大路宽阔，口袋公园成串，彩色慢行步道比比皆是，一家人饭后遛弯，出门就是景儿，搁在以前都不敢想。”站在路口街头，人们尽情畅想即将迎来的新生活。

　　9月1日，竞秀区颉庄乡大车村安置区交付；9月10日，莲池区南大园乡东马池回迁安置区选房；9月13日，竞秀区王七里店安置区选房；9月21日，莲池区东金庄乡银定庄村安置区选房。迈入10月，“精彩”继续……

　　城市更新，“整理”出空间与机遇，满足人民对美好生活的向往，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变。

　　市区东三环以东、东风路以南、黄花沟以西，杨庄乡大阳东街村原址上，备受期待的中国古动物馆（保定自然博物馆）建设正酣，项目建成后将是亚洲最大的自然博物馆。彰显强烈的时代气息和生态追求——它不仅是耀眼的地标，更将为保定建设“国家博物馆之城”、推动京津冀协同发展增添一抹亮色。

　　不仅如此，作为河北省省际合作重点产业园、保定与深圳两地政府合作的重大成果，深圳园在新一轮城市更新启动后进入发展快车道，开发建设提质增速；国家区域医疗中心、国际医疗基地全面进入投资建设阶段，全面打造健康中国的“保定样板”……

　　“新时代的伟大成就就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！”市委、市政府唱响“解放思想、奋发进取”主旋律，带领全市人民，以不畏艰难、敢打必胜的优秀品格，以勇于担当、昼夜奋战的顽强作风，探索出了一条把“不可能”变为“可能”的城市更新新路径，努力在“五个走在前列”“两个新样板”中展现保定担当。

　　加快城市转型、破题“城市更新”，与雄安同步崛起、与北京协同发展——新时代保定，点亮千万人民心中梦想与期许，绘就现代化品质生活之城新画卷！