河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组日前印发《关于统筹推进非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作的指导意见》。根据指导意见，河北省将按照“省负总责、市县抓落实”的工作机制，在抓好贫困县、贫困村脱贫攻坚工作的同时，加大非贫困县、非贫困村扶贫脱贫工作力度。

　　随着河北省扶贫工作的深入推进，贫困县、贫困村脱贫步伐加快，全省脱贫攻坚工作取得决定性进展，但部分非贫困县、非贫困村因扶贫工作起步相对较晚，基层基础工作比较薄弱，剩余贫困人口较多，脱贫攻坚任务艰巨繁重，亟需加大工作力度。

　　“因地制宜综合施策，全面提升非贫困县、非贫困村扶贫工作水平，保障贫困群众持续稳定增收，稳定解决贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全问题，确保非贫困县、非贫困村如期完成脱贫攻坚任务，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。”根据指导意见，河北省将推进七项重点工作。

　　压实脱贫攻坚工作责任。市级党委政府（雄安新区党工委、管委会）要切实提高政治站位，重视非贫困县扶贫脱贫工作，建立健全市级领导包联非贫困县机制，加强对非贫困县脱贫攻坚工作的督促、指导、考核工作。非贫困县党委政府承担脱贫攻坚主体责任，党政主要负责同志是第一责任人，成立由党政主要领导任组长的扶贫开发和脱贫工作领导小组，强化督导调度，狠抓工作落实，确保贫困人口全部如期脱贫。各级有关部门要进一步完善配套政策，加大对非贫困县、非贫困村的支持力度。

　　充实完善扶贫工作机构。非贫困县要加强扶贫机构建设，根据扶贫脱贫工作需要进一步充实工作力量，明确分管领导，保障工作经费，完善运行机制，确保机构设置与脱贫攻坚任务相适应。脱贫任务较重的乡（镇）要结合实际情况设置扶贫工作站，统筹做好相关工作。贫困人口较多的非贫困村要参照贫困村工作机制，安排专人负责扶贫脱贫工作。

　　加大各级财政扶贫投入力度。自2019年度起，省级安排财政扶贫专项预算时，在确保贫困县现有到县扶贫资金稳步增长的基础上，对贫困县和非贫困县贫困人口按相同标准分配。市级和非贫困县要根据脱贫攻坚需要加大财政投入，确保资金投入与脱贫攻坚任务相适应，原则上市县两级投入资金应不低于省级分配到县水平。脱贫攻坚期内非贫困县可参照贫困县做法，根据实际需要统筹整合部分省级及以下财政涉农资金用于脱贫攻坚。

　　把贫困程度较深的非贫困村纳入建档立卡管理。按照国家有关要求，将河北省部分贫困程度较深的非贫困村纳入建档立卡管理，按照现有贫困村支持政策，加大政策扶持和资金支持力度，统筹安排驻村帮扶工作，明确识别标准和程序，帮扶、退出等工作标准和程序按照现有贫困村执行。各地要做好建档立卡动态管理服务工作，提高精准识别质量。

　　改善非贫困村基础设施和基本公共服务。按照贫困村退出标准和贫困户脱贫需要，改善非贫困村基础设施和基本公共服务，保障贫困群众基本生产生活需求，逐步解决非贫困村和贫困村发展不均衡问题。2019年底前，纳入建档立卡管理的新识别非贫困村实现通硬化路、通动力电，实现安全饮水，人居环境干净整洁，具备基本公共服务设施，实现户户通广播电视、通宽带，有标准化村卫生室，有合格乡村医生或执业（助理）医师。

　　落实到村到户帮扶责任。按照因村因户因人施策要求，进一步完善驻村帮扶管理制度、贫困户帮扶责任人管理制度。对新识别贫困村，县级要统筹安排帮扶工作队，可采取“县直单位+乡镇干部”“一队拖多村”、周边贫困村现有驻村工作队代管等模式，切实发挥帮扶工作队作用。认真落实《河北省贫困户帮扶责任人管理办法》，对所有建档立卡贫困户逐户落实帮扶责任人和帮扶措施，不脱贫不脱钩。

　　围绕贫困户增收推动产业发展。把发展产业作为解决贫困问题的根本途径，进一步完善扶贫产业发展体系，统筹推进贫困村和非贫困村产业发展。鼓励各地在非贫困村探索实施贫困村现有优惠政策，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的产业项目。鼓励各地探索贫困村与非贫困村联建扶贫产业项目，辐射带动周边尽可能多的贫困户增收。鼓励集体经济薄弱的非贫困村探索通过盘活现有资源、集体资产入股等渠道发展提升，增加集体经济收入，采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与产业发展。