近年来，随着石家庄市城市建设步伐的加快，一批环境优美、管理规范的新建小区展示了城市风貌，但老旧小区环境“脏乱差”问题痼疾难消，“新”“旧”形成的鲜明对比，也让老百姓对整治老旧小区环境并推行物业服务的需求越发迫切。两会上，这一民生问题也得到了极大关注。

引进社会资本改造老旧小区

“石家庄市作为国家确认的首批生物产业基地，全国重点工业城市，老旧小区所占比重较大。”市政协委员郭金岭对石家庄市的老旧小区做了详细了解，在郭金岭委员看来，老旧小区普遍存在基础设施不完善，排水不畅、道路破损、路灯不亮、绿化率低、供电设施不完善；环境脏乱差，卫生死角多且无人保洁；多数老旧小区没有成立业主委员会，没有规范的物业管理和服务标准，而且普遍无保安，有的小区楼栋分散，没有安防措施，治安状况不如人意。

郭金岭委员建议，对老旧小区应由政府主导，合理规划，引进有实力的社会资本进行改造，从根本上解决小区环境脏乱差现状，提升居民生活品质。

同时，加强综合整治力度，由街道办事处牵头，协调居委会、住建、城管、环卫等部门同步探索小区长效管理机制，从指导小区成立业委会入手，引导居民逐步提升小区环境卫生意识，政府给予政策、资金、技术、人员等方面支持，建立健全灵活有效的管理机制，政府还可根据小区实际情况制定相关扶持政策，考虑小区需求，提出鼓励方向，以奖代补，激发小区居民动力，促进良性循环。

依法加大占绿毁绿处罚力度

物业、业主私自侵占公共绿地甚至毁坏绿地也是居住小区的主要问题之一。民革石家庄市委调研中发现，尤其在老旧小区中，普遍存在违规加盖或者扩建房屋；个别居民圈占楼前公共绿地种菜、养鸡；物业管理服务企业在日常管理服务中，因为管理维护不当，导致小区公共绿地草皮、树木枯死，又不能及时补植，以致小区环境每况愈下等问题。

占绿毁绿问题愈演愈烈的原因，与小区业主、物业服务企业缺乏相关法律常识和爱绿护绿意识有关，另外，居住小区在建设管理、园林绿化等方面的执法缺位，也导致各种违法问题得不到及时查处，在一定程度上放纵了居住小区内的占绿毁绿行为。

对此，民革石家庄市委建议，按照《石家庄市城市园林绿化管理条例》，由园林绿化部门以及相关职能部门联合开展居住小区绿化专项检查，重点对上述违法占绿毁绿行为进行查处，根据违法违章事实进行处理，对擅自在居住区绿地内搭建构（建）筑物、铺装改变绿地性质，必须恢复原状；改建成停车场，原则上必须恢复原状，如确实需要保留的，由全体业主大会同意后，出具相关证明到区城管部门申请，经区城管部门初审后报市城管委审批；在居住区绿地内堆放、搁置等占用绿地的，必须予以清除。

同时，加强对建设规划项目的绿地率的监督管理，针对旧村改造、老小区改造、工业企业等执行绿化指标不到位，以及部分企业侵占绿地、土地抛荒等现象，出台《公共及附属绿地建设管理暂行办法》，加大对侵占和损坏绿地行为的巡查、处罚力度，采取有效措施，健全长效监管机制，强化管理力度。